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努力发现公平竞争的制度环境--财经--公民网
发布时间:2019-01-14

  (作者为北京大学法学院教养、中国法学会经济法学研究会会长)

  最后,公正竞争审查轨制对法治建设也具备主要推动作用。我国宪法第十五条规定,“国家实行社会主义市场经济”。实行社会主义市场经济当然须要公平竞争。本条还划定“增强经济破法,完美宏观调控。国度依法禁止任何组织或者个人捣蛋社会经济秩序”。可见,宪法已将增进跟保障公平竞争作为内在要求。基于这一请求,相干法律法规也应体现公平竞争理念。这是弘扬宪法精神、贯彻宪法准则、推进宪法实施的一定要求。

(责编:仝宗莉、赵爽)

  建设古代化经济体系,需要加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。去年底召开的核心经济工作会议强调,强化竞争政策的基天性地位,发现公平竞争的制度环境,鼓励中小企业加快成长。改革开放以来,随着我国社会主义市场经济不断发展,维护跟促进公平竞争的法律规则体系始终完善,市场竞争环境一直改进,为我国经济健康发展供应了重要保障。当前,进一步创造公平竞争的制度环境,需要充分发挥公平竞争审查制度的作用。

  首先,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须确保政府出台的政策措施合乎公平竞争理念,将公平竞争理念贯彻于财税、金融、产业等各类经济政策之中,从而使政府对市场的干预制度化、程序化。为此,需要加强源头治理,在相关政策措施的形成环节进行公平竞争审查,以促进市场的开放度和竞争度,促进全国同一市场的造成,推动社会主义市场经济健康发展。


  公平竞争审查制度恳求政策制定机关在制订波及市场主体经济活动的政策措施时,评估相关政策措施对市场竞争的影响,防止产生打消或制约市场竞争的成果。2016年国务院发布《对在市场体制建设中建立公平竞争审查制度的见解》,2017年国家发展改造委等5部分联合制定《公平竞争审查制度履行细则(暂行)》,省级政府纷纷出台实施看法,公平竞争审查制度日益成熟。公平竞争审查制度从源头上防备妨害和限度公平竞争的举动,对建设古代化经济系统、优化营商环境、完善法治体系都存在重要意思。

  《 公民日报 》( 2019年01月10日 09 版)

  其次,创造公平竞争的制度环境,对加强企业活力至关重要。落实公平竞争审查制度,让政策制定机关加强对相关政策的自我审查,有利于为市场主体创造更为公平的竞争条件,进一步优化营商环境,协调好政府和市场的关系。

  

  总体而言,公平竞争审查制度是覆盖面比较广的制度,是着眼于规矩体系全局的制度性安排。它与旨在解决公平竞争问题的反垄断法有关,但更关注公平竞争理念和准则在相关制度中是否得到贯彻,因此可能扩展到反垄断法以外可能影响公平竞争的诸多制度范围。当前,为了贯彻落实公平竞争审查制度,不少地区和局部都在自我审查,努力清理妨碍公平竞争的政策措施。在器重对相关政策措施进行自我审查的基本上,还能够借助第三方力量进行审查,使相关政策措施更加符合公平竞争理念,从而进一步创造公平竞争的制度环境。

  进一步发明公平竞争的制度环境,需要充散施展公平竞争审查制度的作用,避免相关政策办法消除或限度市场竞争。


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